Leerpark-Gezondheidspark
Datum rapportage: september 2021
Portefeuillehouder: P.J. Heijkoop en H. van der Linden
Inleiding
Bij raadsbesluit van 19 februari 2019 zijn de projecten Leerpark en Gezondheidspark samengevoegd tot één onderdeel van de Spoorzone. Dit heeft ertoe geleid dat de projectrapportages van beide projecten, die eerder elk een eigen projectblad hadden, zijn samengevoegd tot één projectblad. Aangezien beide ontwikkelingen zich elk in hun eigen projectgebied afspelen, met eigen doelstellingen, financiële kaders en vorderingen, is de rapportage op onderdelen een opeenvolgende opsomming van de situatie op het Leerpark en Gezondheidspark.
Doelstelling/beoogd resultaat project LEERPARK
Op 20 februari 2018 is de Startnotitie Campusontwikkeling Leerpark in de raad vastgesteld (zie RIS-dossier 2097395 ), waarmee we een impuls geven aan de doorontwikkeling van het Leerpark op het gebied van het creëren van een startersmilieu (de Maakfabriek), bereikbaarheid (spoorhalte), het woonprogramma en het aantrekken en bundelen van de HBO-vraag van het bedrijfsleven. In de startnotitie is een hoog ambitieniveau neergelegd om het Leerpark krachtig door te ontwikkelen naar een campus waar praktijkgericht onderwijs, toegepaste innovatie en jong ondernemerschap samenkomen. Het versterkt het Smart Industry profiel van de Drechtsteden en draagt bij aan de economische structuurversterking van stad en regio (Groeiagenda).
Het (af)bouwen van woningen, bedrijven en voorzieningen op het Leerpark maakt de stad aantrekkelijker. Het project Leerpark versterkt de economie (verbreding en accent op maritiem cluster) en draagt bij aan werkgelegenheid en kennisinfrastructuur. De ontwikkeling van een dergelijke infrastructuur verloopt langs uiteenlopende lijnen. De deelnemende partijen moeten elkaar versterken in innovatieve uitdagingen. Van groot belang zijn daarbij ook optimale verbindingen met de economische en kennisinfrastructuur in de Randstad (denk aan fieldlabs smart industrie, kennisinstellingen). Naast de realisatie en opschaling van het woningbouwprogramma (onderdeel van de ontwikkelafspraken met Heijmans) worden momenteel al concrete stappen gemaakt, zijnde ontwikkeling van de Maakfabriek (productie-, onderwijs en start-up milieu) en het kopgebouw naast de Duurzaamheidsfabriek.Om ook aansluiting te kunnen maken met de kennis- en economische infrastructuur van de Randstad en nieuwe doelgroepen aan het gebied te verbinden (zakelijke markt/verbinding met de universiteiten) is een rechtstreekse koppeling met het spoor met nieuwe halte Leerpark/Gezondheidspark onvoorwaardelijk. Een station of halte bepaalt het ambitieniveau van de ingeslagen weg en het investeringsniveau (ook vanuit de markt), zowel voor het Leerpark als voor het Gezondheidspark als één integraal stedelijke knooppunt.
Het project Leerpark zorgt voor gedifferentieerde en aantrekkelijke woonmilieus (duur, stedelijk). Vanaf oktober 2014 is de bouw weer opgepakt en wordt het Leerpark verder afgebouwd. Daarbij is een verkenning van de mogelijkheden om extra woningbouw te realiseren uitgevoerd. Dit heeft er toe geleid dat de voorbereidingen worden getroffen om een aanvullend programma van ruim 300 woonunits te realiseren voor studenten, starters en kwetsbare doelgroepen. Het project Leerpark versterkt de groene en blauwe ruimte (landschappen en water). Op een klein deel na, is dit reeds gerealiseerd, het Leerpark heeft het water van West naar Oost verbonden. Tot slot zorgt het project Leerpark voor voorzieningen die een duidelijke leemte invullen in de stad, met name op het gebied van maatschappelijke voorzieningen. Het gebied draagt daarmee bij aan de speerpunten uit de Groeiagenda voor de Drechtsteden.
Doelstelling/beoogd resultaat project GEZONDHEIDSPARK
Het realiseren van (gestapeld) wonen in de Middenzone (ruim 700 woningen), een tweetal woontorens in de Overkampzone (circa 100 woningen) en ter plaatse van een tweetal Yuliuslocaties (circa 200 woningen). De Middenzone krijgt een zodanig programma dat de thema’s sport en zorg (beperkt) worden versterkt. Hierbij heeft de woonfunctie een stevig accent.
Actuele ontwikkelingen
Stand van zaken LEERPARK
- Najaar 2021 start bouw 12 grondgebonden woningen 5C.
- Ontwikkeling plan met bedrijfsunits op perceel 6A2.
- Start planvorming mogelijkheden perceel 6B.
- Uitwerking Startnotitie doorontwikkeling Leerpark tot campus.
- Maakfabriek/startersmilieu perceel 6C in voorbereiding.
- Huisvesting Dordrecht Academy op perceel 6D2 in voorbereiding, start bouw september 2021.
- Uitwerking spoorhalte Leerpark/Gezondheidspark.
- Woningbouw voor studenten/starters/kwetsbare doelgroepen op kavel 2F, grondexploitatie juli 2021 vastgesteld in raad. College akkoord met aankoop grond kavel 2F van Heijmans, ontwikkelovereenkomst met Jan Snel en Erfpachtovereenkomst. Verstrekken van lening aan Jan Snel ligt voor aan de raad.
- Overig: parkeeropgave, gedeeltelijk geluidsscherm spoor.
Stand van zaken GEZONDHEIDSPARK
Er zijn drie grotere ontwikkelingen gaande in het Gezondheidspark die bijdragen aan deze woningbouwopgave, namelijk de Middenzone en de Overkampweg bestaande uit AM en Yulius. Voor de ontwikkeling van de Middenzone is een marktselectieprocedure gevolgd, gekozen is voor Ballast Nedam. Formele gunning heeft plaatsgevonden, er is een intentieovereenkomst gesloten en recent is de ontwikkelovereenkomst in het proces van bestuurlijke besluitvorming gebracht. Aansluitend start de concrete planontwikkeling.
Aan de Overkampweg bouwt AM aan de derde en tevens laatste woontoren. Daarnaast trekt Yulius weg uit het gebied en komt hierdoor op twee plekken ruimte vrij voor wonen. Dit betreft een ontwikkeling door derden.
Middenzone
De Middenzone zou aanvankelijk worden ontwikkeld met veel kantoorruimte, detailhandel en wonen. Onder andere vanwege de crisis is het idee voor wat betreft dit programma losgelaten en is er parkeren op maaiveld mogelijk gemaakt. Om bij te dragen aan de grote bouwopgave is dit een voor de hand liggende locatie om op korte termijn te ontwikkelen tot een woonlocatie. Er is ruimte voor ruim 700 woningen, verdeeld over een drietal deelgebieden. Daarnaast wordt er beperkt leisure toegevoegd en is er ruimte voor kleinschalige winkels en andere ondersteunende functies, gerelateerd aan sport en zorg. Er wordt ingezet op een actieve woonontwikkeling. In december van 2020 is het bestemmingsplan Gezondheidspark West, benodigd voor deze ontwikkeling, vastgesteld door de raad. In september 2019 is er een tender opgestart voor de planontwikkeling en gronduitgifte. De tender heeft geleid tot de keuze voor Ballast Nedam met een planopzet die enthousiast is onthaald. Vervolgens is met Ballast Nedam in mei 2020 een intentieovereenkomst gesloten, heeft een formele gunning plaatsgevonden en is inmiddels een ontwikkelingsovereenkomst ondertekend. De planontwikkeling in fase 1 van de circa 300 woningen en een nieuwe parkeergarage, gecombineerd met de bestaande garage is in volle gang. In het kader van deze ontwikkeling zal een nieuw mobiliteitsplan worden ontwikkeld en zal de bestaande parkeergarage aan Ballast Nedam worden verkocht.
AM
AM heeft in 2008 plannen gemaakt voor het realiseren van drie woontorens, elk met circa 50 appartementen. De eerste toren is in deze periode ook gerealiseerd. Toren twee is inmiddels voor de zomer van 2020 opgeleverd. De grond voor toren drie is in juli 2020 afgenomen en in de zomer is er gestart met de bouw. De planning is dat deze toren in het tweede kwartaal van 2022 wordt opgeleverd.
Yulius
Vanwege een verdergaande concentratie in Sliedrecht en Gorinchem is met Stichting Yulius overeengekomen de vrijkomende locaties gelegen binnen het Gezondheidspark aan te wenden voor woningbouw. Hiervoor is (bestuurlijk) een afsprakenkader vastgesteld en de gemeente zal het ontwikkelingsproces hierbij faciliteren. Overkampweg 115 is reeds verkocht en wordt ontwikkeld voor circa 100 appartementen met zorg, een concept plan is recent gereed gekomen. Gesprekken met ontwikkelaar 4D ontwikkeling worden op reguliere basis gevoerd. Op locatie twee, Overkampweg 135worden circa 100 (vrije sector)woningen ontwikkeld. Yulius is zelf eigenaar van de gronden, het bestemmingsplan moet nog worden aangepast op het nieuwe programma. Zowel met Yulius als met ontwikkelaar 4D zal een anterieure overeenkomst met betrekking tot kostenverhaal worden gesloten.
Wat gaan we nog doen?
Wat gaan we nog doen op het LEERPARK?
Er zijn plannen in ontwikkeling voor het afronden van de totale Leerpark invulling.
- De woningbouwvlekken 5A, 5B en 5C (Valkzicht), aan de noordzijde van het park, zijn grotendeels reeds gerealiseerd. In het najaar van 2021 start de bouw van de laatste 12 grondgebonden woningen op perceel 5C.
- De 45 appartementen en 8 maisonnettes op perceel 6A2 zijn begin 2021 opgeleverd. In de plint aan de Maria Montessorilaan komen voorzieningen, slechts één unit is nog niet ingevuld. Aan de spoorzijde wordt een plan ontwikkeld met bedrijfsunits.
- De ambitie is dat op of nabij het Leerpark, een halte op de spoorlijn Dordrecht – Breda wordt gerealiseerd.
- Voor perceel 6C, dat buiten het contract met Heijmans is gehouden, is een voorlopig programma uitgewerkt samen met potentiele gebruikers en een investeerder voor de Maakfabriek. Belangrijke onderdelen van de invulling zijn een Startup-center met aanvullend ruimte voor de Bouwopleidingen van ROC Da Vinci en Bouwmensen in combinatie met bedrijfsruimte en eventueel woningbouw.
- Voor het centraal gelegen perceel 6D2, dat in eigendom is overgedragen aan de kenniscentrumontwikkelaar Kadans Science Partners, zijn de voorbereidingen getroffen voor de bouw van een entreegebouw, bestemd voor HBO onderwijs en bedrijvigheid, met een aansluiting op de Duurzaamheidsfabriek. De verwachting is dat het gebouw eind 2022 wordt opgeleverd.
- Voor het meest oostelijke perceel 2F, gelegen aan de N3, zijn de voorbereidingen in volle gang voor de realisatie van 333 woonunits voor studenten, starters en kwetsbare doelgroepen. De uitgebreide WABO procedure is reeds in gang gezet. Ook is de grond overgedragen van Heijmans aan de gemeente. Jan Snel gaat de (tijdelijke) woningen realiseren. Indien de procedure tijdig is afgerond, start de bouw in het voorjaar van 2022, wat moet leiden tot oplevering medio 2022
- De parkeerdruk in het gebied is hoog. In 2020 heeft het college een besluit genomen voor het invoeren van gereguleerd parkeren. Er is rekening gehouden met de bouw van een parkeergarage. Op dit moment wordt onderzocht wat de meest geschikte locatie is voor een (gebouwde) parkeervoorziening.
- Afhankelijk van de toekomstige bebouwing op de laatste kavels aan de spoorzijde, zal het geluidscherm langs het spoor worden doorgetrokken.
- In verband met de afbouw van de laatste kavels van het Leerpark is een logistiek plan opgesteld. Hierover wordt met alle partners overleg gepleegd.
Wat gaan we nog doen op het GEZONDHEIDSPARK?
Middenzone
Op basis van het enthousiaste onthaal van de concept planopzet van Ballast Nedam zal, vanuit een ontwikkelovereenkomst het planontwikkelingsproces actief worden vervolgd. Dit betreft in eerste instantie het verder uitwerken van fase 1, bestaande uit circa 300 woningen en een parkeergarage. De planning gaat ervan uit dat de bouw van de parkeergarage nog in 2021 kan starten; voor de woningen geldt een start bouw moment in het tweede kwartaal van 2022. De haalbaarheid van deze planning wordt echter bepaald door het bestemmingsplanproces. Er zijn 3 appellanten die beroep hebben aangetekend. Met deze partijen wordt overleg gevoerd over de wijze waarop invulling kan worden gegeven aan hun belangen, zodat wellicht beroepen kunnen worden ingetrokken en behandeling bij de Raad van State niet meer aan de orde is.
Vervolgens zullen de overige fasen in hoog tempo en op elkaar aansluitend worden gerealiseerd, zodat sprake is van één integraal ontwikkelings- en realiseringsproces. Onderdeel van de plannen vormt ook een beperkt pakket aan ondersteunende voorzieningen en een fietsenstalling. De gemeente draagt zorg voor het bouw- en woonrijp maken en voor de inrichting van de openbare ruimte. De plannen hiervoor worden op dit moment ontwikkeld. Daarnaast wordt in samenwerking met Ballast Nedam een mobiliteitsplan opgesteld. Stakeholders binnen het gezondheidspark worden bij de totstandkoming van dit plan betrokken.
Kaderstellende stukken
Op 2 september 2019 is de tender voor de Middenzone van Gezondheidspark gepubliceerd. De kaderstellende stukken hiervoor (waaronder het stedenbouwkundig plan, het beeldkwaliteitsplan, de GREX en het programma van eisen en wensen) zijn in juli 2019 vastgesteld door de raad. In mei 2020 is de tender afgesloten met de selectie van Ballast Nedam. Inmiddels is met hen een intentieovereenkomst gesloten, heeft een formele gunning plaatsgevonden en is een ontwikkelingsovereenkomst in bestuurlijke besluitvorming gebracht. In december 2020 is het benodigde bestemmingsplan Gezondheidspark West vastgesteld door de raad. Voor de ontwikkeling van de Yulius locaties zijn er kaderstellende afspraken gemaakt. Yulius ontwikkelt op eigen grond, maar de gemeente is betrokken bij de planologische uitvoering. Het bestemmingsplan voor Gezondheidspark Oost wordt naar verwachting in het tweede kwartaal van 2021 in procedure gebracht. Ten behoeve van de bouw heeft AM heeft al de benodigde vergunningen gekregen bij de start van toren één in 2008.
Wat hebben we al gedaan?
Tot nu toe gerealiseerd op het LEERPARK
Wanneer | Actie/Mijlpaal |
---|---|
2007 | Oplevering Insula College |
2007 | Oplevering Da Vinci College |
07 2008 | Oplevering Samenwerkingsgebouw (Praktijkgebouw) |
12 2008 | Oplevering Warmte Koude Opslag |
12 2008 | Ontwikkeling van Onderwijs Leerbedrijven |
12 2008 | Realisatie ICT voorzieningen |
01 2009 | Samenwerking vmbo’s en MBO |
02 2009 | Start programma Leonardo Experience |
07 2009 | Oplevering Sportgebouw |
07 2011 | Oplevering tweede uitrukpost Brandweer 6E |
07 2012 | Verplaatsing DLTC |
11 2012 | Oplevering kantoor Veiligheidsregio en ambulancepost |
11 2012 | Oplevering 124 woningen, bedrijfsruimten, parkeren 180 pp. |
12 2012 | Oplevering 36 woningen met plint leerbedrijven tussen Dalton en Insula |
03 2013 | Ingebruikname Duurzaamheidsfabriek |
12 2014 | Nieuwe vaststellingsovereenkomst Heijmans met herziene grondexploitatie |
02 2015 | Transport percelen 5A fase 1 en 6A I aan Heijmans |
04 2015 | Besluit vestigen van een recht van overpad tussen de supermarkt en de Bogermanschool |
06 2015 | Transport percelen 5A fase 2 en 6A II fase 1 aan Heijmans |
10 2015 | Uitstel is gevraagd en verleend op de afname van perceel 5A3 |
04 2016 | Uitstel is gevraagd en verleend op de afname van perceel 5A4 |
10 2016 | Uitstel is gevraagd en verleend op de afname van perceel 5A5 |
12 2016 | De Plus Supermarkt, inclusief 21 appartementen, perceel 6A1, is opgeleverd |
04 2017 | Transport overige percelen deelgebied 5A aan Heijmans |
07 2017 | Transport perceel 6B aan Heijmans |
07 2017 | Oprichting Vereniging Parkmanagement Leerpark |
10 2017 | Oplevering eerste tijdelijke maakhal |
12 2017 | Oplevering eerste deel 47 grondgebonden woningen 5A |
02 2018 | Ontheffing Natuurbeschermingswet voor vleermuizen in verband met sloop oude school 5B ontvangen |
03 2018 | Oplevering tweede deel woningen perceel 5A |
04 2018 | Sloop school op perceel 5B |
07 2018 | Nadere afspraken met Heijmans over levering perceel 6D2 |
07 2018 | Transport perceel 5B aan Heijmans |
08 2018 | Oplevering tweede tijdelijke maakhal |
08 2018 | Start bouw 41 eengezinswoningen perceel 5B |
09 2018 | Selectie ontwikkelaar/belegger perceel 6C |
05 2019 | Transport perceel 6D2 via Heijmans aan Kadans |
06 2019 | Bekrachtigen samenwerking COL/Kadans Science partners perceel 6c |
06 2019 | Oplevering 41 woningen perceel 5b |
07 2019 | Transport perceel 2f aan Heijmans |
01 2020 | Uitstel is gevraagd en verleend op de afname van perceel 5C |
11 2020 | Subsidie verkregen van BZK tbv huisvesting kwetsbare groepen op kavel 2F |
02 2021 | Oplevering 45 appartementen en 8 maisonnettes 6A2 |
09-2021 | Grond kavel 2F aangekocht van Heijmans tbv ontwikkeling wooncomplex door Jan Snel |
09 2021 | Start bouw Kopgebouw (Kadans) |
Tot nu toe gerealiseerd op het GEZONDHEIDSPARK
In het Gezondheidspark zijn de onderdelen sport- en zorg gerealiseerd en is voor de Middenzone actief ingezet op een woonontwikkeling. Inmiddels is een marktselectieprocedure afgerond en is de ontwikkeling gegund aan Ballast Nedam. Recent is de ontwikkelingsovereenkomst ondertekend en is op basis hiervan de concrete planontwikkeling gestart. Tevens zijn twee van de drie woontorens van AM aan de Overkampweg opgeleverd. De derde woontoren wordt op dit moment gebouwd.
Ondertekening SOK ASZ/Gemeente 2005; beëindiging SOK 2018.
Nieuwbouw GGD en ASZ; Nieuwbouw Sportboulevard; oplevering eerste woontoren Overkampweg nieuwbouw hostel.
Verbouw/nieuwbouw vm. Amigo's in 2014. Nieuwbouw Coralgebouw (tussen politiebureau en ASZ).
Communicatie
Communicatie door coöperatie Leerpark en door gemeente naar gebruikers, bewoners, professionals en overige geïnteresseerden vindt plaats via websites www.leerpark.nl , sociale media, nieuwsbrieven, en (digitale) informatie avonden. Tevens zijn een aantal een promotiefilmpjes gemaakt door inschakeling van RTV-Dordrecht. In het Gezondheidspark is met AM op reguliere basis contact. Het Albert Schweitzer wordt regulier geïnformeerd over de voortgang en de omgeving is geïnformeerd over de toekomstige ontwikkeling rond de locaties van Yulius. Met Optisport vindt eveneens regulier overleg plaats met betrekking tot zowel hun eigen plannen als die van de gemeente. In september 2019 zijn twee informatie avonden georganiseerd voor de omwonenden, om hen te informeren over de aanstaande ontwikkeling van met name de Middenzone en de nieuwe bestemmingsplannen. In 2020 is de inspraakprocedure voor het bestemmingsplan Gezondheidspark West doorlopen. Voor het ontwerp van de openbare ruimte in de Middenzone vindt in het tweede kwartaal van 2021 participatie plaats met omwonenden en belanghebbenden. De primaire stakeholders worden betrokken bij de totstandkoming van het mobiliteitsplan. Op het moment dat er meer concrete bouwplannen zijn ontwikkeld, zal dit actief met de omgeving worden gecommuniceerd. Door Ballast Nedam zal een actief omgevingsmanagement worden geïntroduceerd.
Financiën en risico's
Actuele raming en dekking LEERPARK
De financieringsstructuur van het project Leerpark is opgebouwd uit een begroting voor de bouw van schoolgebouwen, een grondexploitatie (GREX), Leerpark voorzieningen en organisatiekosten van de Coöperatie Leerpark. De bijdrage onderwijs voor bouw van scholen, de Drechtstedelijke middelen uit Manden Maken en de Provinciale subsidies uit het verleden zijn reeds afgesloten en afgewikkeld. Nog actueel voor het project Leerpark zijn de grondexploitatie, de Campusontwikkeling en een aantal kredieten voor Leerpark voorzieningen (gedekt uit de reserve Strategische Investeringen) en de organisatiekosten van de Coöperatie Leerpark. Voor de ontwikkeling op plot 2F is in juli 2021 een GREX vastgesteld.
Samenvatting grondexploitatie LEERPARK
De investeringen c.q. uitgaven grondexploitatie zijn volgens de laatste vastgestelde grondexploitatie geraamd op € 46,6 miljoen, en worden voor € 30,2 miljoen gedekt door opbrengst gronduitgifte voor woningen, kantoren en bedrijven. Het saldo op basis van eindwaarde van deze geactualiseerde grondexploitatie bedraagt € 16,5 miljoen (negatief). Hiervoor is reeds in voldoende mate een verliesvoorziening gevormd.
Lopende grondexploitatie Leerpark | Krediet | Realisatie t/m dec 2020 | Te realiseren in 2021 | Restant krediet |
---|---|---|---|---|
Investeringen (plankosten, kosten BWRM etc.) | 29.227.575 | 28.373.003 | 716.295 | 138.277 |
Afdrachten en overig | 9.042.319 | 7.756.765 | 1.285.554 | 0 |
Indexering kostenstijging | 11.296 | 0 | 7.127 | 4.169 |
Rentekosten | 8.353.940 | 8.118.328 | 122.185 | 113.428 |
Totaal uitgaven/investeringen | 46.635.130 | 44.248.096 | 2.131.612 | 142.446 |
Grondopbrengsten | 26.721.157 | 23.363.851 | 3.357.305 | 0 |
Bijdragen en subsidies | 3.429.292 | 3.429.292 | 0 | 0 |
Indexering | 24.876 | 0 | 24.876 | 0 |
Totaal dekkingsmiddelen | 30.175.325 | 26.793.143 | 3.328.181 | 0 |
(verwachte) Boekwaarde 31-12-2020 | -16.459.806 | |||
Verwachte eindwaarde (*) | -16.459.806 | |||
* Vanaf 1-1-2018 worden grondexploitaties gewaardeerd op eindwaarde (voorheen netto contante waarde). |
Samenvatting programma LEERPARK (SI-middelen)
Voor de programmakosten en organisatiekosten van de Coöperatie Leerpark inclusief Duurzaamheidsfabriek is de financiële voortgang weergegeven naar aanleiding van raadsbesluit 777979 d.d. 18-9-2012 (zie RIS-dossier 823389 ) en daaropvolgende besluitvorming.
Programma Leerpark (SI middelen) | Krediet | Realisatie t/m dec 2020 | Te realiseren in 2021 | Restant krediet |
---|---|---|---|---|
Ruimte tbv exploitatie DZHF | 1.738.899 | 1.652.656 | 84.512 | 1.731 |
Kunstbudget Leerpark | 133.424 | 127.300 | 6.124 | |
Organisatiekosten 2012-2014 (SI deel) | 510.000 | 510.000 | 0 | |
Afgeronde Leerpark voorzieningen t/m 31-12-2016 | 331.809 | 331.809 | 0 | |
Stimuleringsprogramma Leerpark 2017 e.v. | 25.371 | 5.188 | 5.000 | 15.183 |
Bijdrage 2e maakhal perceel 6C | 50.000 | 50.000 | 0 | |
Bewegwijzering | 50.000 | 30.644 | 19.356 | |
Bijdrage VIV | 150.000 | 150.000 | 0 | |
Bijdrage klimhal (gebruikersovereenkomst) | 140.000 | 140.000 | 0 | 0 |
Totaal Leerpark voorzieningen | 3.129.503 | 2.997.597 | 89.512 | 42.394 |
Organisatiekosten 2015-2017 (exploitatie) | 544.139 | 508.808 | 35.331 | |
Organisatiekosten 2018 (exploitatie) | 165.000 | 143.025 | 21.975 | |
Organisatiekosten 2019 (exploitatie) | 165.000 | 140.274 | 24.726 | |
Organisatiekosten 2020 (exploitatie) | 65.500 | 41173 | 24.327 | |
Organisatiekosten 2021 (exploitatie) | 65.500 | 65.500 | 0 | |
Totaal Leerpark organisatiekosten (expl) | 1.005.139 | 833.280 | 65.500 | 106.359 |
Exploitatiedekking gemeente | 1.005.139 | 833.280 | 65.500 | 106.359 |
Dekking uit reserve SI Leerpark | 3.129.503 | 2.997.597 | 89.512 | 42.394 |
Totaal dekkingsmiddelen | 4.134.642 | 3.830.877 | 155.012 | 148.753 |
Stand reserve SI Leerpark 1-1-2021 | 180.683 | |||
Af: bestedingen tlv SI 2021 | -89.512 | |||
Stand reserve SI Leerpark 31-12-2021 | 91.171 | |||
Prognose reserve SI einde project | 0 |
Actuele raming en dekking GEZONDHEIDSPARK
Voor de ontwikkeling van de Middenzone is een tweetal grondexploitaties geopend namelijk één voor de Overkampzone en in juni 2019 één voor de Middenzone. Om geen gevoelige informatie prijs te geven in dit stadium die de positie van de gemeente kan schaden, zijn er geen financiële gegevens met betrekking tot de Middenzone in dit projectblad opgenomen.
Overkampzone
Het saldo van de prognose 2021 is ten opzichte van de prognose 2020 nagenoeg gelijk gebleven. Gecorrigeerd voor winstnemingen bedraagt het resultaat van de grondexploitatie Overkampzone € 2,15 miljoen positief.
Liquiditeitsplanning LEERPARK
Tussen 2020 en met 2024 wordt in totaal circa € 9,0 miljoen geïnvesteerd in de openbare ruimte, leerparkvoorzieningen en organisatiekosten. Een deel hiervan wordt gedekt uit grondopbrengsten, een deel uit de reserve Strategische Investeringen Leerpark/Campusontwikkeling en voor organisatiekosten uit de exploitatiebegroting.
Liquiditeitsplanning OVERKAMPZONE
In bovenstaande grafiek is de reeds genomen winst verwerkt in de verwachte eindwaarde. De eindwaarde van het project voor winstnemingen bedraagt € 2,15 miljoen. Bovenstaande grafiek laat zien dat in 2020 de laatste opbrengsten zijn gerealiseerd en dat de laatste kosten in 2021 gerealiseerd zullen worden.
Liquiditeitsplanning MIDDENZONE
Om geen gevoelige informatie prijs te geven die mogelijk de positie van de gemeente kan schaden, is hier geen grafiek opgenomen.
Risico's en beheersmaatregelen
# | Risico's LEERPARK | Beheersmaatregel |
---|---|---|
1 | Vertraging grondopbrengsten als gevolg van uitstel afname Heijmans. | De vaststellingsovereenkomst voorziet in een vastgesteld afname-schema, en een renteclausule bij verlate afname, waarmee het renteverlies is afgedekt. Op perceel 5C na, zijn alle gronden overgedragen aan Heijmans. Perceel 5C volgt in het najaar van 2021, daarna zal de vaststellingsovereenkomst financieel worden afgewikkeld. |
2 | Opbrengst van ontwikkeling op perceel 6C valt tegen. | Samen met potentiële gebruikers en investeerders wordt een passend programma opgesteld. Er wordt een taxatie uitgevoerd ter bepaling van een marktconforme grondwaarde. |
3 | Hogere plankosten als gevolg van langere looptijd project. | Door een strakke aansturing van het project zal de kans op vertraging worden gereduceerd. Bovendien is het van essentieel belang dat deze kosten regelmatig, bijvoorbeeld met de jaarlijkse prognose, opnieuw worden bepaald. |
4 | Vertraging in de ontwikkeling van kavel 2F als gevolg van bezwaren van omwonenden in de planologische procedure. | Omwonenden zo goed mogelijk meenemen in de ontwikkeling van kavel 2F door onder andere het organiseren van actieve communicatie. |
5 | Vertraging in de ontwikkeling van kavel 2F door complexe wet en regelgeving. | Kennis inhuren voor advisering op het gebied van de complexe wet en regelgeving. |
# | Risico's GEZONDHEIDSPARK | Beheersmaatregel |
---|---|---|
1 | Afwijking investeringskosten. | Accepteren, normaal risico. |
2 | Vervallen bouwveld 4 (als gevolg geluid). | Inzicht verkrijgen in de mogelijke oplossingen en bijbehorende investeringen. |
3 | Afwijking grondopbrengsten. | Accepteren, normaal risico. Taxatie is onderlegger onder raming. |
4 | Afwijking kosten geluidswerende maatregelen langs de N3. | Inzicht verkrijgen in de mogelijke oplossingen en bijbehorende investeringen. |
5 | Treffen geluidwerende maatregelen aan de Sportboulevard. | Onderzoek naar de geluidbronnen en de eventueel te nemen maatregelen. |
6 | Afwijking kosten bouw- en woonrijp maken. | Scherpe monitoring zowel in de voorbereiding als de uitvoering. |
7 | Afwijking kosten inrichting openbare ruimte. | Stringente kostenbewaking zowel in het kader van de planontwikkeling, de voorbereiding als de uitvoering. |
8 | Vertraging in het kader van de planologische procedure. | Inzetten gerichte expertise en overleg met appellanten. |
9 | Afwijkingen in het kader van het Mobiliteitsplan. | Scherpe focus op het juiste evenwicht tussen uitgangspunten en het uiteindelijke resultaat. |
Voor de Overkampzone resteert alleen nog het woonrijp maken van een beperkt deel van de buitenruimte. Zodoende zijn er geen risico's meer voor dit project.
Kaders en uitgangspunten
Kaders en uitgangspunten LEERPARK
Grondposities
Gemeente en Stichting Regionaal Opleidingencentrum Zuid-Holland Zuid Da Vinci College (DVC) hebben alle binnen het ontwikkelgebied gelegen nog uit te geven gronden in eigendom. Met Heijmans is een overeenkomst gesloten voor de ontwikkeling van het gebied, waarbij de percelen die voor de markt worden ontwikkeld, worden verkocht aan Heijmans. Alleen Perceel 6C blijft geheel in eigendom van de gemeente. De gemeente en DVC vormen samen een coöperatie. De Coöperatie Ontwikkeling Leerpark U.A. is opdrachtgever voor het realiseren van het totale Leerpark gebied (inclusief onderwijsleerbedrijven, woningen en openbare ruimte). Perceel 6C (linksonder op de tekening hieronder) valt binnen het projectgebied maar buiten de bieding van Heijmans. Hier heeft Heijmans dus geen ontwikkelrecht/plicht. Het staat de gemeente vrij om hierover te contracteren. DVC heeft hier evenmin rechten, eventuele opbrengsten zijn dus direct voor de gemeente. De invulling van perceel 6C speelt een belangrijke rol bij de doorontwikkeling tot Campus Leerpark.
Contractuele kaders/overeenkomsten
2003: Aanbestedingsleidraad.
2003/2004: Bieding Heijmans en anderen.
2004: Gunningbesluit.
2004: Integrale samenwerkingsovereenkomst (SOK).
2004: Coördinatieovereenkomst.
2004: Samenwerkingsovereenkomsten op perceelniveau voor de percelen 1 t/m 6.
2005: Ontwikkelingsbesluit.
2005: Realiseringsovereenkomst op perceelniveau voor de percelen 1, 2 (exclusief 2F) en 3.
2014: Vaststellingsovereenkomst betreffende de percelen 2F, 5A, 5B, 5C, 6A, 6B en 6DII. Inmiddels zijn de percelen, behoudens 5C, aan Heijmans overgedragen.
Looptijd overeenkomst
Datum inwerkingtreding SOK: bij ondertekening, na Gunningsbesluit.
Einde na beëindiging Realiseringsfase of artikel 11.
Start Realisatiefase: het Ontwikkelingsbesluit is genomen en de Realisatie- en Gronduitgifteovereenkomsten zijn ondertekend.
Samenwerkingsfase: de fase die een aanvang neemt met het Gunningbesluit in combinatie met het ondertekenen van deze overeenkomst en eindigt met het Ontwikkelingsbesluit in combinatie met het ondertekenen van Partijen van Realisatie- en Gronduitgifteovereenkomsten.
De vaststellingsovereenkomst uit 2014 betreft een overeenkomst voor de afname van percelen door Heijmans voor vastgestelde bedragen en op vastgestelde data. Deze worden gevolgd.
Samenwerking op hoofdlijnen en wederzijdse verplichtingen
Coöperatie Leerpark U.A Het redigeren van de definitieve Realisatieovereenkomst, de Gronduitgifteovereenkomsten, het voeren en notuleren van al het benodigde overleg met de Marktpartij, tijdige besluitvorming over/goedkeuring van de verschillende onderdelen van het Ontwikkelingsplan, het ter goedkeuring voorleggen aan haar leden van het Ontwikkelingsplan ten behoeve van het Ontwikkelingsbesluit.
Heijmans N.V.
Het verrichten van activiteiten die resulteren in het opstellen van het VO, het DO, Bestek en tekeningen of een beeldkwaliteitplan, werkzaamheden in de samenwerkingsfase voor eigen rekening. Al die werkzaamheden die voor de ontwikkeling en realisatie van het Leerpark dienen te worden verricht en die niet expliciet door de Coöperatie dienen te worden verricht. De grond bedoeld voor de bouw van woningen, bedrijven en kantoren afnemen tegen de in de vaststellingsovereenkomst overeengekomen vergoeding.
Partijen gezamenlijk
Gerechtigd tot het doen van voorstellen tot aanpassing. Aanvulling of wijziging overeenkomst enkel na schriftelijke goedkeuring van beide partijen.
Algemene kenmerken
Langlopende overeenkomst, met wederzijdse verplichtingen, zonder einddatum. Verplichte grondafname Heijmans met afgesproken afnamedata. De grondposities van de gemeente en Da Vinci geven naast indexatie met de CPI-index (consumentenprijsindex) ook een rentelast de interne rekenrente. Om dit risico af te dekken hebben onderhandelingen plaatsgevonden tussen de coöperatie en Heijmans. De uitkomst van deze onderhandelingen is inmiddels door het coöperatiebestuur geaccordeerd en vastgesteld door college en raad. De belangrijkste herziene afspraken betreffen de vertraagde, maar nu wel verplichte afname van de grond (doorlopend tot 2023). Perceel 6C valt buiten de bieding met Heijmans. De gemeente is intern in overleg, hoe de ontwikkeling van deze kavel het beste kan worden aangepakt. De gemeente Dordrecht is verantwoordelijk voor de grondexploitatie (GREX).
Betrokken (private) partijen
- Da Vinci, partner in de Coöperatie Leerpark.
- Heijmans N.V., ontwikkelaar.
- West 8, stedenbouwkundig bureau en supervisor.
- Studio Leon Thier, architecten/supervisor.
- BBN, Adviseur.
- Kadans Science Partners, Ontwikkelaar/belegger
- Jan Snel (inmiddels Daiwa House Modular Europe B.V.).
- Tres Invest, ontwikkelaar/belegger .
Scope LEERPARK
Het Masterplan Leerpark omvat de ontwikkeling van woningen, scholen, kantoren, horeca, winkelvoorzieningen en parkeerfaciliteiten. Daarnaast willen we versterking van het onderwijs, met name op het gebied van techniek, duurzaamheid en maritiem. Om de sociale samenhang in het gebied te vergroten willen we programmatisch de verantwoordelijkheid voor het gebied overdragen aan de gebruikers.
Programma LEERPARK
KPI's/Projectresultaten | Oorspronkelijke programmering | Gerealiseerd | Nog te realiseren | Status | |
Aantal woningen appartementen | 293 | 273 | 20 | ||
Aantal woningen EGW | 106 | 94 | 12 | ||
Ontwikkeling woonunits 2F | - | 0 | 333 | Planning is contractueel vastgelegd | |
Vrije kavels | - | - | - | ||
Kantoren BVO m2 | 6.891 | 0 | 8.708 | ||
Kantoren in bedrijfshallen BVO m2 | 3.632 | 1.815 | |||
Bedrijfshallen BVO m2 | 10.399 | 0 | 4.799 | Programma aanpassing door omzetting 2F naar wonen | |
Commercieel BVO m2 | 1.857 | 0 | 1.857 | ||
Onderwijsleerbedrijven m2 | 9.361 | 5.753 | 3.608 | ||
Overige voorzieningen m2 | 4.189 | 4.189 | 0 | ||
Op schema (conform het nieuwe contract) | |||||
Mogelijk vertraging |
Toelichting op bovenstaande tabel
In 2014 zijn met Heijmans nieuwe afspraken gemaakt over de grondafname in het gebied, hierdoor zal het project doorlopen tot 2023. Op grond van de afspraken die gemaakt zijn met Heijmans in 2014, is de status weer op groen gezet. Heijmans heeft (binnen de contractuele afspraken) een aantal malen uitstel gevraagd op de afname van enkele woningbouwpercelen, maar er is ook vervroegde afname van de percelen 5A fase 4 tot en met 9 en 5B fase 10 tot en met 15 gerealiseerd. De aantallen woningbouw kunnen wijzigen omdat: 1) Heijmans zelf binnen het geldende bestemmingsplan kan bepalen of er grondgebonden woningen of appartementen worden gebouwd en 2) de mogelijkheid van extra woningbouw is verkend. De definitieve invulling wordt uitgewerkt.
Voorgaande besluitvorming LEERPARK
Orgaan | Datum | Dossiernummer | Besluit |
---|---|---|---|
Raad | 7-12-1999 | Vaststellen intentieverklaring project leerpark en beschikbaar stellen krediet voor extern organisatieadvies | |
Raad | < 2000 | Bijdrage Onderwijs (MO) | |
Raad | 12-12-2000 en | Vaststellen Masterplan Leerpark. Toekenning bijdragen uit Mandenmaken (besluit Drechtsteden 10-2007) | |
8-11-2015 | |||
Raad | 8-4-2003 | Bouw school Wartburg | |
Raad | 5-4-2004 | Bouw scholen Bogerman, A. Schweitzer en Wartburg | |
Raad | 6-12-2005 | Bouw School Insula college | |
Raad | 14-5-2014 | Bouw Stedelijk Dalton Lyceum en Samenwerkingsgebouw | |
Raad | 2007-2009 | Diverse besluiten rond voorzieningen waaronder WKO en beveiliging | |
Raad | 5-2-2008 | Proces/Parkmanagement en veiligheid Leerpark | |
Raad | 11-11-2008 | Bouw sportgebouw Leerpark; Kunstbudget Leerpark; Ruimte vrijval BTW t.b.v. de Duurzaamheidsfabriek (DZHF); bijdrage grondbedrijf | |
Raad | 30-6-2009 | Uitvoeringskrediet Brandweer Leerpark + ontsluiting via N3; programma ontwikkel- en organisatiekosten Leerpark 2009; Verkoop Warmte- Koudeopslag | |
Raad | 19-1-2010 | Visie- en Businessplan Duurzaamheidsfabriek | |
Raad | sep-10 | Besluit kenniscentrum Veiligheid | |
Raad | 25-5-2012 | Raadsinformatiebrief Duurzaamheidsfabriek | |
Raad | 18-9-2012 | Kredietvoorstellen Leerpark | |
Raad | 3-7-2012 | Kadernota - Sociale Agenda Leerpark 2013 + index Leonardo Plaza | |
Raad | 16-7-2013 | Kadernota - Programma- en organisatiekosten 2013 - 2014 | |
Raad | 27-5-2014 | Kaderbrief - Programma- en organisatiekosten 2015 – 2018 | |
Raad | 25-11-2014 | Vaststellingovereenkomst Heijmans en herziening grondexploitatie | |
College | 15-9-2015 | 1484710 | Verlengen gebruikersovereenkomst Klimhal Leerpark met Mountain Networks |
Raad | 27-9-2016 | Instemming met aanvullende dekking in de exploitatie Duurzaamheidsfabriek (DZHF) | |
Raad | 28-3-2017 | Aangaan nieuwe kredietovereenkomst Triodosbank voor de Duurzaamheidsfabriek | |
Raad | 26-9-2017 | Voorstel campusontwikkeling Leerpark, met als onderdeel de doorontwikkeling Duurzaamheidsfabriek | |
Raad | 20-2-2018 | Vaststellen Startnotitie Campusontwikkeling Leerpark | |
College | 4-9-2018 | 2114273 | Voorbereiding Campusontwikkeling via aangaan Letter of Intent perceel 6C |
College | 23-6-2020 | Parkeergebiedsvisie Leerpark | |
Raad | 13-7-2021 | 2021-0082610 | Beschikbaar stellen krediet en vaststellen grondexploitatie kavel 2F Leerpark |
College | 13-7-2021 | Overeenkomsten wooncomplex prof. Langeveldlaan Leerpark |
Kaders en uitgangspunten GEZONDHEIDSPARK
Grondposities
De gemeente is, met uitzondering van de gronden van Yulius, eigenaar van alle nog uit te geven gronden binnen het plangebied.
Het project bestaat uit de Sportboulevard, de Ziekenhuiszone, de grondexploitaties Middenzone, Overkampzone en de derdenontwikkeling Yulius. De grondexploitatie Amnesty Internationalweg is per 31-12-2020 afgesloten nu alle gronden zijn verkocht en alle werkzaamheden zijn uitgevoerd.
Contractuele kaders/overeenkomsten
- Samenwerkingsovereenkomst Gezondheidspark Dordwijk (SOK) d.d. 22 november 2004: beëindigd juni 2018.
- Samenwerkingsovereenkomst Gezondheidspark Dordrecht (SOK) d.d. 26 oktober 2005: beëindigd juni 2018.
- Ontwikkel- en Realiseringsovereenkomst Overkampzone (ROK) d.d. 9 oktober 2007: de contractuele positie in deze overeenkomst van het Albert Schweitzer ziekenhuis is door de gemeente overgenomen op basis van de Overeenkomst contractoverneming d.d. juni 2018.
- Intentieovereenkomst Middenzone met Ballast Nedam, d.d. 18 mei 2020.
- Ontwikkelovereenkomst Middenzone met Ballast Nedam, d.d. 31 mei 2021.
Betrokken private partijen
- Realisatie overeenkomst (ROK) met AM Wonen B.V. (AM Wonen).
- Ballast Nedam voor wat betreft de Middenzone (ontwikkelovereenkomst).
Bestemmingsplan, stedenbouwkundig plan, et cetera
Bestemmingsplan West: is vastgesteld door de raad in december 2020 en geënt op de nieuwe situatie. Het bestemmingsplan Oost kan naar verwachting in het vierde kwartaal 2021 in procedure worden gebracht. Stedenbouwkundig programma: is herzien.
Scope GEZONDHEIDSPARK
Bij het Gezondheidspark (GZP) is aanvankelijk ingezet, met een samenwerkingsverband tussen gemeente, het Albert Schweitzer ziekenhuis (ASZ) en een marktpartij, op het versterken van de stedelijke structuur op het gebied van sport en zorg, ondersteund door een overwegend commercieel gericht programma waaronder ook woningbouw. De zorg- en sportzone zijn gerealiseerd, de ontwikkeling van het commerciële programma is om meerdere reden niet gelukt en het woningbouw programma heeft zich beperkt tot de realisatie van twee van de beoogde drie woontorens in de Overkampzone.
Op 2 september 2019 is een tender opgestart om in dialoog met marktpartijen te komen tot een woonontwikkeling in de Middenzone. De hiervoor benodigde kaderstelling is in juni 2019 door de raad vastgesteld (zie RIS-dossier 2422550 ). De tender is in mei van 2020 afgesloten door een intentieovereenkomst en een formele gunning aan Ballast Nedam. Onderdeel van de tender waren het stedenbouwkundig plan, het beeldkwaliteitsplan en het programma van wensen en eisen. Hierin staan de gemeentelijke voorwaarden omschreven op het gebied van verkeer, duurzaamheid, openbare ruimte, programma, financiën en meer. Vervolgens is actief gewerkt aan de invulling van een ontwikkelovereenkomst; deze is recent in besluitvorming gebracht. In het kader van de voorgenomen ontwikkeling is tevens het voornemen om de verkeersstructuur te optimaliseren, het parkeren adequaat te organiseren, keuze tussen publiek- c.q. privaat gestuurd parkeren te bewerkstelligen en de verblijfskwaliteit substantieel te verbeteren. Eveneens is ingezet op een voortvarende realisering van de laatste woontoren in de Overkampzone; de oplevering wordt in het tweede kwartaal van 2022 verwacht. Yulius heeft aangegeven haar activiteiten op het Gezondheidspark te beëindigen. Overeengekomen is om op de vrijkomende gronden een woonprogramma te ontwikkelen. De verdere uitwerking hiervan vindt inmiddels plaats.
Programma GEZONDHEIDSPARK
Het Gezondheidspark bestaat uit verschillende zones; de Ziekenhuiszone, Sportzone, Middenzone (incl. Amnesty Internationalweg) en de Overkampzone. De eerder vastgestelde grondexploitatie op basis van het Masterplan uit 2008 is afgesloten. Per 1 januari 2021 zijn er twee grondexploitaties geopend (Overkampzone en Middenzone Gezondheidspark).
KPI's/Projectresultaten | Oorspronkelijke | Huidige | Gerealiseerd | Status | |
Programmering | Programmering | ||||
Aantal woningen Overkampzone | 150 | 150 | 100 | ||
Aantal woningen Middenzone | 500 | 700 | 0 | Mogelijk vertraagd, planning wordt vastgelegd in verkoop- en realisatieovereenkomst | |
Perceel voorziening Amnesty Internationalweg (m2) | 2000 | 2000 | 2000 | ||
Op schema | |||||
Mogelijk vertraging | |||||
Vertraagd t.o.v. vorige planning |
Voorgaande besluitvorming GEZONDHEIDSPARK
Voorgaande besluitvorming Gezondheidspark | |||
---|---|---|---|
Orgaan | Datum | Dossiernummer | Besluit |
Raad | 5-3-2002 | Vaststellen van het voorbereidingsbesluit “Kombipark Ziekenhuis” | |
Raad | 12-11-2002 | Instemmen met het functioneel programma en stedenbouwkundig plan voor het Gezondheidspark Dordwijk | |
Raad | 11-5-2004 | Instemmen met de realisatie Gezondheidspark Dordwijk en het programma Sportboulevard | |
Raad | 26-4-2005 | Verklaren van voorbereiding bestemmingsplan | |
Raad | 4-10-2005 | Wensen en bedenkingen Samenwerkingsovereenkomst Gezondheidspark | |
Raad | 19-12-2006 | Vaststellen van het stratenbeloop omgeving Gezondheidspark | |
Raad | 3-2-2009 | Aanpassing masterplan Gezondheidspark | |
Raad | 25-6-2013 | Richtinggevende besluitvorming in relatie tot inhoud en financiën | |
College | 18-3-2014 | 1175709 | Einde samenwerking met Multi en onderzoek effecten eventuele beëindiging contractuele relatie met ASz. |
College | 25-11-2014 | 1321402 | Beëindiging samenwerking met Multi. Raad voorstellen sluiten van de grondexploitatie GZP, openen van de grondexploitatie Overkampzone, beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet. |
Raad | 17-02 2015 | Beëindiging ontwikkeling Middenzone. | |
Raad | 6-2-2018 | 2003095 | Collegeopdracht voorbereiding planontwikkeling Middenzone. Beschikbaar stellen voorbereidingskrediet voor ontwikkeling Middenzone. |
College | 29-5-2018 | 2090045 | Besluit aan te gaan: vaststellingsovereenkomst gemeente Asz; vaststellingsovereenkomst gemeente ASz-Multi Veste 155-Mlti Corporation; overeenkomst contractoverneming ASz-AM-Multi Veste 155-gemeente. |
College | 4-6-2019 | Vaststellen van de grondexploitatie, stedenbouwkundig plan, beeldkwaliteitsplan en programma van eisen en wensen inzake ontwikkeling Middenzone Gezondheidspark. Daarnaast is er richting gegeven aan de discussie omtrent parkeertarieven. | |
Raad | 25-6-2019 | Vaststellen van de grondexploitatie, beeldkwaliteitsplan en programma van eisen en wensen inzake ontwikkeling Middenzone Gezondheidspark. | |
College | 14-4-2020 | 2020-0047274 | Vaststelling intentieovereenkomst |